放寬18個月內開工限制？央行：土方之亂受影響數有限

2026/3/20 3:01:39

中央社記者潘姿羽台北20日電

營建剩餘土石方清運車輛新制今年元旦上路，卻掀起「土方之亂」，部分建商反映無法如期動工，盼央行放寬18個月開工限制。央行對此表示，已向多家銀行瞭解土方問題，受影響案件數有限，因此由銀行依規評估處理。

115年1月起，內政部國土管理署實施「營建剩餘土石方全流向管理政策」，要求土石方清運車輛安裝定位系統，以電子取代原有紙本聯單申報方式，以遏止不肖業者虛偽申報土石方數量等違規情事，並強化土資場分類加工後的土石方至最終去處的流向管理。

不過土方新制意外引發清運費用飆漲、工地叫不到車，建案工期延宕等連鎖效應。有建商向金融業者反映，受土方之亂影響，取得建照仍無法動工，希望可適用央行18個月開工期限的除外條款「不可歸責借款人因素」。

央行購地貸款規範借款人須於「一定期間」內動工興建，最長以18個月為原則。對於建商盼放寬限制，央行明確表態，營建剩餘土方清運問題導致建商無法於限期內動工情形，目前仍屬個案，由銀行個案評估，依規處理。

央行於理監事會參考資料中，列出外界關注的房市議題，包含土方問題。央行表示，已向多家銀行了解實務狀況，多數銀行表示對已動工建案並無影響；至於未動工建案，因客戶多是財務健全或大型建商，較少因土方問題無法如期動工，內政部也已積極處理。

央行表示，目前土方問題致無法如期動工案件數有限，因此回歸各銀行依實際情況核實認定。假如因土方問題導致無法如期動工，確實屬「不可歸責借款人因素」，借款人得與銀行協議合理的動工期限。

央行也提出3處理原則，第一，借款人提出有效證明文件，由銀行核實認定；第二，銀行將個案風險控管納入考量；第三，目前高雄地區有個案發生，相關承貸銀行以「不可歸責借款人因素」延長動工期限6個月，可作為參考。